La RAP de envases profesionales, medida derivada de la Ley francesa contra el despilfarro y para una economía circular (AGEC, 2020), entrará en vigor el 1 de enero de 2027 tras el anuncio oficial del aplazamiento realizado por Mathieu Lefèvre, ministro delegado de Transición Ecológica.
Incorpora varios conceptos procedentes del PPWR y afecta a prácticamente todas las organizaciones, con excepción de las empresas de servicios.
Queda, por tanto, una pregunta: ¿cómo debe prepararse?
Aspectos fundamentales de la RAP de envases profesionales
Este nuevo sistema RAP supone una etapa importante en la transformación del marco normativo francés y se inscribe en la dinámica europea del futuro PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation), cuyo objetivo es armonizar las normas relativas a la reducción, reutilización y reciclaje de los envases y de los residuos de envases en la Unión Europea. Implica una delimitación más clara de los ámbitos entre la RAP de envases domésticos y papel gráfico y la RAP de envases profesionales. Para ello, retoma definiciones del PPWR —envases de transporte, de servicio, de producción primaria, etc.— y adopta un enfoque basado en la tipología del producto, en lugar de su destino o canal de distribución.
¿Qué envases estarán sujetos a esta RAP? A continuación se incluye una tabla resumen:
Naturalmente, se prevén determinadas exclusiones: algunos envases domésticos identificados en la orden que define el ámbito de aplicación; envases y residuos de envases de productos químicos que puedan presentar un riesgo significativo para la salud y el medio ambiente; envases de productos o materiales de construcción, suministros agrícolas, aceites minerales o sintéticos, lubricantes o industriales; y botellas de gas recargables destinadas a usos no profesionales. En caso de duda, la orden sobre el ámbito de aplicación también establece una lista de criterios —dimensiones, peso, volumen, cantidad y potencia— para clasificar correctamente cada envase. La creación de este nuevo sistema también implica la incorporación de nuevos agentes al ámbito de la RAP: fabricantes de envases o productos envasados, fabricantes de materias primas, operadores logísticos, mayoristas, distribuidores e importadores y, en determinados casos, empresas que encargan la fabricación —marcas de distribuidor o microempresas—.
La principal dificultad de aplicación de la normativa consiste en identificar correctamente al «productor» mencionado en el texto, ya que puede ser un agente diferente según el tipo de envase profesional. Este principio también se aplica a productores extranjeros cuyos envases o productos envasados se convierten en residuos en Francia. Cuando no sea posible identificar al productor, se considerará como tal a quien desembale el producto.
Por último, dado que las cadenas de reciclaje del vidrio, la madera y el papel-cartón ya están bien organizadas, es probable que las ecocontribuciones por unidad de peso sean más elevadas para los plásticos, que concentran mayores retos de reciclabilidad y requieren importantes inversiones en su cadena de reciclaje.
En esta fase todavía deben aclararse algunos aspectos de la normativa. Por ello, los ecoorganismos candidatos y la Dirección General de Prevención de Riesgos (DGPR) están trabajando en la publicación conjunta de una guía práctica. La Comisión Europea también publicará una nota explicativa.
¿Cuál es el calendario de implantación?
- Noviembre de 2025 : publicación del decreto.
- Diciembre de 2025 : publicación mediante orden del pliego de condiciones y del ámbito de aplicación.
- 28 de febrero de 2026 : fecha límite para presentar las solicitudes de autorización de los futuros ecoorganismos.
- Entre marzo y abril de 2026 : evaluación por la Dirección General de Prevención de Riesgos (DGPR) y dictamen del CiFREP.
- Durante mayo de 2026 : concesión de las autorizaciones.
- Entre mayo y junio de 2026* : publicación de las tarifas de cada ecoorganismo autorizado.
- Junio de 2026* : apertura de las adhesiones oficiales.
- 1 de julio de 2026 : fecha inicialmente prevista para la entrada en vigor de las obligaciones de los productores. El 28 de julio de 2026, Mathieu Lefèvre, ministro delegado de Transición Ecológica, anunció un aplazamiento de seis meses.
- Septiembre de 2026 : publicación de las tarifas de 2027 por los ecoorganismos autorizados.
- 31 de diciembre de 2026 : fecha límite para que los productores se adhieran a un ecoorganismo.
- 1 de enero de 2027 : entrada en vigor de las obligaciones de los productores, sin carácter retroactivo.
- Primer trimestre de 2028* : periodo de presentación de la primera declaración, correspondiente a la actividad de 2027, conforme a las tarifas de 2027.
*Fechas estimadas, sujetas a la decisión de cada ecoorganismo.
¿Quién presentó oficialmente una solicitud de autorización el pasado 28 de febrero?
Tres entidades habían anunciado su intención de convertirse en ecoorganismos para el sistema de envases profesionales. Desde junio de 2026 es oficial: las autoridades públicas les han concedido la autorización:
- Léko Pro por parte de Léko, ecoorganismo autorizado para la RAP de envases domésticos y papel gráfico.
- Citeo Pro por parte de Citeo, ecoorganismo histórico de los envases domésticos y presente desde 2024 entre las empresas B2B en el marco del sistema de envases de restauración.
- Twiice en colaboración con Valobat, entidad autorizada para el sector de la construcción.
Esta pluralidad de agentes permite a las empresas comparar ofertas, servicios asociados, tarifas y modalidades de declaración.
Cumplimiento de la RAP EPro: tres etapas esenciales
A partir de enero de 2027, todas las empresas que introduzcan en el mercado envases profesionales o productos envasados para uso profesional deberán cumplir varias obligaciones estructurales.
- Adherirse a un ecoorganismo autorizado. Las empresas que introducen productos en el mercado deberán elegir un ecoorganismo y formalizar su adhesión antes del 31 de diciembre de 2026.
- Comunicar sus previsiones de productos introducidos en el mercado. Al adherirse, las empresas deberán comunicar sus previsiones para el año 2026, lo que permitirá al ecoorganismo efectuar una primera estimación de las contribuciones.
- Declarar los volúmenes realmente introducidos en el mercado. En enero y febrero de 2027 deberán presentarse las declaraciones definitivas, basadas en los volúmenes realmente comercializados durante 2026.
Posteriormente, la información se comunicará anualmente mediante una declaración en enero o febrero relativa al año anterior.
Empresas que encargan la fabricación: ahora también se consideran productores
Como se indicó al principio del artículo, el PPWR introduce un cambio importante: el «fabricante» puede ser tanto quien fabrica el producto como la persona física o jurídica que encarga su diseño o fabricación. Por tanto, las empresas que encargan la fabricación se consideran productoras de los productos fabricados por cuenta suya y pasan a ser responsables del pago de la ecocontribución correspondiente.
¿Por qué recurrir a asesoramiento para la RAP de envases profesionales?
La implantación de una nueva RAP implica:
- la identificación precisa de los envases afectados;
- la selección de un ecoorganismo adecuado;
- la la preparación de los datos técnicos necesarios para la adhesión;
- la adecuación de la documentación;
- la elaboración de las futuras declaraciones .
Nuestros especialistas ya acompañan a numerosas empresas en todas sus obligaciones RAP —envases domésticos, RAEE, pilas, textiles, etc.— y están a su disposición para anticipar este nuevo sistema de envases profesionales. Contar con asesoramiento desde el inicio de su implantación permite asegurar sus declaraciones a largo plazo y garantizar que abona el importe correcto de sus ecocontribuciones.
